6月1日股票私募网，广州市南沙区横沥城市广场地块顺利完成摘牌。广州南沙横沥投资开发有限公司以1573万元竞得该地块，项目总用地面积约3万平方米。
单看数据，这只是一宗体量、总价均不算突出的普通土地交易。但放在广州南沙乃至广州土地开发的大格局中，这块地块有着特殊意义：它是全市首个落地的商业类土地1.5级开发项目。
从这宗摘牌“小切口”望去，横沥岛的宏大规划图景正徐徐展开。
横沥城市广场作为横沥岛首个社区商业综合体，正是这一模式的生动实践。其背后，是广州南沙主动作为、创新土地利用机制的有益探索。这块地的摘牌，标记了一个重要的转折——广州南沙正在从“建城”的逻辑，切换到“营城”的逻辑。
一块“等不起”的地
横沥城市广场所在的横沥岛片区，基础设施的骨架其实早已搭好——广州地铁18号线横沥站通达四方，最快半小时便能抵达广州城区；中山大学附属第一（南沙）医院已投入运营；中山大学附属（南沙）口腔医院也正在加快建设；横沥第二小学正常办学；云水雅苑、云秀幸福花园等住宅小区相继交付，入住率持续攀升。
△横沥城市广场效果图
骨架已然成形，但“血肉”仍需丰满。在走访调研中，横沥镇工作人员发现了突出短板：片区生活配套滞后于人居发展节奏。医疗、教育、通勤难题逐一破解，可集中的餐饮、购物、休闲、社区服务场所十分匮乏。“就近就餐不便”“采购物资要前往邻镇”等诉求，频繁出现在各类社区座谈中。
传统的商业开发逻辑是“长周期”的，一个商业项目从规划到开业通常要跨越五六年的建设时间。对此，横沥镇给出的答案是“走前人没走过的路”——主动对接区级部门，抓住土地1.5级开发政策机遇，变“被动等待市场”为“主动配置资源”，在远期规划与近期需求之间找到了平衡点，既守住了土地未来的开发价值，又让当下的民生配套得以快速“变现”。
“1.5级”背后：
制度创新的基层操盘力
此次横沥城市广场的摘牌，不仅是基层主动性的体现，更是广州南沙制度供给与一线实践同频共振的结果。
土地1.5级开发这一“关键一招”，根植于广州南沙作为国家新区、自贸试验区及粤港澳全面合作平台的战略优势。
2023年，自然资源部出台意见，支持广州南沙开展土地管理综合改革试点，推动广州南沙土地管理综合改革走深走实。2025年，广州市规划和自然资源局南沙区分局正式印发《土地1.5级开发操作指引（试行）》，明确将符合一定条件的土地，以租赁方式进行供应，按规划和市场需求进行开发利用，租赁期满后按约收回土地。此举为盘活存量土地资源、衔接近期需求与远景规划提供了清晰的“操作说明书”。
本质上，这是广州南沙在用制度创新的“钥匙”，去开“远景规划与当下民生”的时间锁。
横沥岛拔节生长
广州南沙“营城”进入下半场
横沥城市广场的摘牌，正是广州南沙从“建城”到“营城”的深层转向的缩影。
产业与地标：从蓝图到实体
广州南沙期货产业园、南沙国际会展中心等高能级平台相继落户，与岭南东方酒店共同构筑成为岛尖地标群，依托这类平台主动对接和承办更多高能级的粤港澳经贸和科学交流活动，现代化都市骨架稳步搭建。
交通建设：既有“微循环”也有“大格局”
正在推进的凤凰一桥、二桥慢行系统工程，建成后电动自行车可顺利上桥通行，进一步打通城镇交通“微循环”；作为横沥岛尖“一桥一景、桥桥相连”滨水景观集群关键节点的中轴涌4号桥上部结构全面完工，项目建成后将完善全镇交通路网，提升城镇颜值。
教育配套：从“有学上”到“上好学”
横沥第二小学已正常办学；岛尖核心位置的54班九年一贯制学校项目正快速推进，建成后将提供超2000个优质学位，与已交付的中国教育科学研究院南沙实验小学形成教育配套合力。
文旅胜地：家门口的一站式体验
广州南沙黄金海岸、横沥岛尖北岸生态堤、足球公园等一批文旅项目相继开门迎客，让横沥镇的文旅版图再添新亮点，也让群众在家门口就能享受“亲水、运动、赏景”的一站式休闲体验。
生态画卷：人与自然和谐共生
横沥岛尖北岸生态堤工程主体已基本完工，红树水湾、花舞广场等景观节点相继惊艳亮相，这条全长约4公里的生态绿廊，作为南沙明珠湾滨海生态堤的“2.0升级版”，正以生态为底、绿色为韵，为横沥镇筑牢生态屏障、擦亮宜居底色。
城乡融合：打造湾区美“沥”明珠
跳出岛尖看全镇，“湾区美‘沥’明珠，城乡融合典范”的建设愿景掷地有声——构建“一岛两翼三核”产业发展格局，打造金融创新、健康医养活力融汇岛，规划蓝图逐渐落地。
从横沥城市广场的摘牌出发，我们看到的不只是一宗土地交易，更是广州南沙从“建城”到“营城”的转向：从被动等待商业配套落地，到主动谋划引进资源；从宏大叙事的规划者，到细碎日常的服务者。
一座“主动作为”的城，从来不需要等风来，它就是风本身。
文字：张悦
通讯员：横沥镇
图片：通讯员供图、资料图
编辑：刘嘉欣
校对：胡霞霞
二审：刘超
终审：齐华伟
出品：南沙区融媒体中心
投稿邮箱：nanshanet@126.com
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